Negosiasi dan kemungkinan kesepakatan mengenai migrasi

Migrasi menjadi fokus pertemuan para pemimpin Belahan Barat, dan muncul sebagai isu utama kebijakan luar negeri di tengah tontonan ala Hollywood di mana para pemimpin menghadiri pertemuan tersebut dan tinggal di negara mereka.

“Deklarasi Los Angeles” yang akan diumumkan saat Presiden AS Joe Biden bertemu dengan rekan-rekannya dan pejabat dari Amerika Utara, Tengah dan Selatan diharapkan menjadi seruan untuk bertindak yang dapat menyebabkan negara-negara menerima orang-orang yang melarikan diri dari kekerasan dan mencari lebih banyak bantuan. stabilitas perekonomian.

Sejak tahun 2017, Amerika Serikat telah menjadi tujuan paling populer bagi pencari suaka, sebuah tantangan yang dihadapi oleh Biden dan pendahulunya, Donald Trump dan Barack Obama.

Namun, Amerika Serikat tidak sendirian. Kolombia dan negara-negara tetangga Amerika Selatan lainnya adalah rumah bagi jutaan pengungsi yang meninggalkan Venezuela. Di Meksiko, lebih dari 130.000 permohonan suaka diselesaikan pada tahun 2021, banyak di antaranya berasal dari Haiti, meningkat tiga kali lipat sejak tahun 2020. Banyak warga Nikaragua yang melarikan diri ke Kosta Rika, sementara pengungsi Venezuela mewakili seperenam dari populasi negara kecil Aruba.

“Negara-negara sudah harus melakukan hal ini, jadi alih-alih masing-masing negara mencoba mencari solusinya sendiri, yang kami lakukan adalah mengatakan, ‘Mari kita bersatu dan membangun kerangka kerja sehingga kita semua bisa bekerja sama dan mewujudkannya. Situasinya lebih manusiawi dan lebih mudah dikelola,’” kata Brian Nichols, asisten sekretaris pemerintah AS untuk Urusan Belahan Bumi Barat.

Pada KTT Amerika, yang akan berlangsung dari Rabu hingga Jumat, beberapa langkah konkrit mungkin akan diumumkan, mungkin dana untuk bank pembangunan. Nichols mengatakan dalam sebuah wawancara pada hari Senin bahwa terlalu dini untuk membahas inisiatif tertentu, namun beberapa pejabat menegaskan bahwa perjanjian tersebut bersifat aspiratif.

Ada konsensus luas bahwa bantuan harus bertujuan untuk pertumbuhan dan stabilitas di komunitas tempat tinggal para migran. “Jika Anda hanya membantu migran dan bukan komunitas, itu kontraproduktif,” kata Nichols.

Perjanjian tersebut dapat memerlukan lebih banyak cara untuk melegalkan hal-hal tersebut, mekanisme untuk menyatukan kembali keluarga-keluarga, untuk membuat kontrol perbatasan lebih manusiawi dan efisien, dan perbaikan dalam cara penyampaian informasi, menurut para ahli yang telah melihat rancangan tersebut.

Para pemimpin Meksiko, Guatemala, Honduras, dan El Salvador – yang mengkritik segala jenis strategi migrasi regional – memutuskan untuk tidak menghadiri KTT tersebut, meninggalkan Biden tanpa dukungan simbolis dan pesan persatuan. Presiden Meksiko, Andrés Manuel López Obrador, telah mengumumkan bahwa dia tidak akan bepergian dan telah menunjuk Menteri Luar Negeri Marcelo Ebrard sebagai wakilnya karena Washington Kuba, Venezuela dan Nikaragua, yang memiliki banyak migran ke Amerika Serikat dan negara-negara tetangga telah pengecualian.

Sebelum berangkat ke Los Angeles pada hari Selasa, tempat pertemuan puncak diadakan, Ebrard mengatakan bahwa hubungan dekat Meksiko dengan Amerika Serikat tidak berubah dan mencatat bahwa López Obrador akan mengunjungi Washington pada bulan Juli.

Presiden Guillermo Lasso dari Ekuador mengatakan bahwa salah satu prioritasnya selama pertemuan puncak tersebut adalah mencari solusi bagi sejumlah besar migran Venezuela di negaranya, serta memerangi perdagangan narkoba.

“Deklarasi Los Angeles” mulai terbentuk dalam negosiasi antara diplomat di Kolombia pada bulan Oktober dan di Panama pada bulan April. Para ahli yang dimintai pendapat oleh pemerintah mengatakan kesepakatan tersebut sebagian besar didorong oleh Amerika Serikat dan negara-negara lain yang menerima banyak migran, seperti Kolombia, Meksiko, Kosta Rika, Peru dan Panama.

Faktanya, strategi tersebut mirip dengan rencana AS yang diumumkan oleh Wakil Presiden Kamala Harris pada bulan Juli yang menyerukan “manajemen perbatasan yang aman dan manusiawi” dan lebih banyak jalan menuju status hukum.

Namun sejauh ini, pemerintahan Biden belum berbuat banyak untuk mencapai hal tersebut.

Pihak berwenang AS lebih sering menahan migran yang melintasi perbatasan ke Meksiko dibandingkan sebelumnya dalam dua dekade terakhir.. Di bawah aturan era pandemi yang dimaksudkan untuk mencegah penyebaran Covid-19, banyak migran yang dengan cepat dideportasi tanpa sempat mengajukan permohonan suaka. Namun, peraturan tersebut, yang dikenal sebagai Judul 42, yang ditegakkan oleh hakim federal di Louisiana, diterapkan secara tidak merata tergantung pada kewarganegaraan migran yang ditahan.

Baca juga: Deportasi migran berdasarkan Judul 42 bergantung pada kewarganegaraan

Di Eagle Pass, Texas, salah satu tempat tersibuk untuk penyeberangan ilegal, warga Kuba berjalan bebas di sepanjang Rio Grande dan dilepaskan ke Amerika Serikat setelah mendapat izin kemanusiaan. Mereka terbantu oleh kenyataan bahwa Kuba menolak menerima mereka kembali.

Meksiko, sebaliknya, telah setuju untuk menerima migran yang diusir dari Amerika Serikat yang berasal dari Honduras, El Salvador, dan Guatemala.

Baca juga: López Obrador mengatakan penyebabnya harus diatasi untuk menghentikan migrasi dari Amerika Tengah

Cristian Salgado dari Honduras diperkirakan akan diperlakukan seperti orang Kuba yang ia lihat ketika ia menyeberang secara ilegal bersama istri dan putranya yang berusia lima tahun sekitar sebulan yang lalu, namun pihak berwenang AS mengembalikan dia ke kota perbatasan Meksiko, Piedras Negras, tanpa terlambat untuk berbicara. tentang kasus mereka. Dia ingat seorang agen perbatasan mengatakan, “Tidak ada suaka untuk Honduras.”

___

Jurnalis Associated Press María Verza di Mexico City dan Gonzalo Solano di Quito berkontribusi pada laporan ini.